Interoperabilidad, estandarización y eficiencia regional fueron los ejes del seminario web “Las Recomendaciones de UN/CEFACT para el Comercio”, realizado el 18 de junio de 2025. Con foco en la implementación de Ventanillas Únicas de Comercio Exterior (VUCE) y organizado por el Trade and Compliance Institute (TCI) bajo la órbita de UN/CEFACT, el encuentro reunió a funcionarios, especialistas y académicos de 14 países de América Latina y el Caribe.
El seminario brindó herramientas concretas para avanzar hacia un comercio más ágil, seguro y coordinado, mediante la adopción de estándares reconocidos internacionalmente -como las Recomendaciones 33, 34 y 36 de UN/CEFACT. También mostró casos exitosos como el de Costa Rica, que evidencian cómo una estrategia nacional articulada y sostenida en el tiempo puede generar impacto económico real.
A continuación, se comparte el contenido validado del seminario para su análisis y difusión.
◼Capítulo I: Eduardo Leite – Las Recomendaciones de UN/ CEFACT para el Comercio Internacional
El Relator Regional para América Latina y el Caribe de UN/CEFACT, Eduardo Leite, abrió el seminario con una presentación introductoria sobre el papel fundamental que desempeña el Centro de las Naciones Unidas para la Facilitación del Comercio y los Negocios Electrónicos en el ámbito del comercio internacional.
◼Capítulo II: Alejandro Rinaldi – Recomendaciones de Codificación para el Comercio Internacional
Alejandro Rinaldi, Coordinador del Grupo de Trabajo del TCI, centró su intervención en las recomendaciones de codificación desarrolladas por UN/CEFACT, destacando su importancia para la estandarización y facilitación del comercio internacional.
Rinaldi presentó un análisis detallado de las principales recomendaciones de codificación, entre las que destacó:
• Recomendación 3: Códigos que representan nombres de países (ISO), como BR para Brasil, CR para Costa Rica y UY para Uruguay.
• Recomendación 9: Códigos para representar monedas de curso legal (ISO), como BRB para el Real brasileño, CRC para el Colón costarricense y UYU para el Peso uruguayo.
• Recomendación 10: Códigos de identificación de barcos (IMO), ejemplificando con
el código 9387426 para el portacontenedores «MSC DANIT».
• Recomendación 5: Abreviaturas de INCOTERMS (ICC), como CIF y FOB.
• Recomendación 16: Código para Ubicaciones Comerciales y de Transporte (UN/ LOCODE), como «UY COA» para la Aduana Carrasco en Uruguay.
• Recomendación 17: Términos de pago, como «CONCREDOC/3M» para un pago
confirmado a 3 meses.
• Recomendación 19: Modos de transporte, como el código «7» para tuberías.
• Recomendación 20: Unidades de medida, como «KGM» para kilogramos o «C62» para neutrón.
• Recomendación 28: Códigos para tipos de medios de transporte, como «53» para tanquero o «531» para petróleo crudo.
El experto subrayó que, si bien existe un costo asociado a la implementación y mantenimiento de estos sistemas de codificación, los beneficios son exponenciales en términos de aporte de valor. No obstante, señaló una paradoja importante: a nivel local, el beneficio no siempre justifica el costo, mientras que a nivel regional existe un enorme desperdicio de valor potencial.
Rinaldi concluyó su presentación con un llamado a la acción en relación a la Recomendación 36 sobre Interoperabilidad de Ventanilla Única, invitando a los participantes a profundizar en esta temática a través de un formulario de seguimiento.
◼Capítulo III: Sofía Camacho Rojas – Elementos Clave para el Establecimiento de VUCE
Sofía Camacho Rojas, Punto Focal del TCI en Costa Rica, dedicó su intervención a los elementos fundamentales para el establecimiento de Ventanillas Únicas de Comercio Exterior (VUCE), basándose en las recomendaciones de UN/CEFACT.
La ponente comenzó citando el Artículo 10, Sección 4.1 del Acuerdo de Facilitación del Comercio de la OMC, que establece: «Los Miembros procurarán mantener o establecer una ventanilla única que permita a los comerciantes presentar a las autoridades u organismos participantes la documentación y/o información exigidas para la importación, la exportación o el tránsito de mercancías a través de un punto de entrada único. Después de que las autoridades u organismos participantes examinen la documentación y/o información, se notificarán oportunamente los resultados a los solicitantes a través de la ventanilla única».
Camacho Rojas estructuró su presentación en torno a diez elementos clave para el establecimiento exitoso de una VUCE:
1. Definición de VUCE: Basada en la Recomendación 33 de UN/CEFACT, que define la Ventanilla Única como «un servicio que promueve la facilitación del comercio permitiéndole a las partes que participan en el comercio y el transporte presentar la información y los documentos estandarizados en un solo punto de entrada, a fin de satisfacer todos los requisitos normativos relacionados con la importación, la exportación y el tránsito. Los datos de cada elemento sólo deben ser enviados de manera electrónica una única vez».
2. Voluntad Política: Destacó tres aspectos fundamentales: el compromiso político, la coordinación de múltiples agencias y la gestión del cambio.
3. Entorno Jurídico: Basado en la Recomendación 35, que abarca el reconocimiento legal de documentos electrónicos, la protección de datos y privacidad, la responsabilidad legal, el intercambio de información entre agencias de gobierno y el marco institucional.
4. Agencia Líder: Enfatizó el rol crucial de una agencia coordinadora con características específicas como autoridad y respaldo político, capacidad técnica y administrativa, neutralidad institucional, transparencia y rendición de cuentas.
5. Modelo de VUCE: Presentó diferentes modelos basados en la Recomendación 33 de UN/CEFACT.
6. Estandarización de los Datos: Explicó la guía de 4 pasos propuesta en la Recomendación 34.
7. Servicios de la VUCE: Ilustró con ejemplos de implementaciones exitosas en Mauricio, Suecia y Estados Unidos.
8. Contexto Regional: Subrayó aspectos importantes como la necesidad de que cada país tenga una VUCE Nacional con un nivel de operación similar, una legislación nacional y regional bien definida, y la interoperabilidad como requisito para materializar objetivos regionales.
9. Estándares Internacionales: Destacó la importancia de adoptar estándares reconocidos globalmente.
10. Interoperabilidad: Basada en la Recomendación 36, enfatizó la necesidad del intercambio internacional de datos precisos.
La ponente concluyó destacando que la gestión adecuada del proyecto es fundamental para la implementación exitosa de una VUCE.
◼Capítulo IV: Eilyn Fallas Padilla – Experiencia de la Ventanilla Única de Comercio Exterior de Costa Rica
Eilyn Fallas Padilla, Gestora de Proyectos de PROCOMER, compartió la experiencia de Costa Rica en la implementación de su Ventanilla Única de Comercio Exterior y la aplicación de las recomendaciones internacionales de UN/CEFACT.
Fallas Padilla inició su presentación destacando los principios fundamentales de la VUCE costarricense: – Centralizar, agilizar y simplificar los trámites – Fomentar la colaboración entre las agencias de gobierno – Establecerse en zonas geográficas estratégicas
La ponente realizó un recorrido histórico por la evolución de la VUCE en Costa Rica:
– 1996-2002: Fase de centralización y unificación de trámites
– 2003-2013: Digitalización de trámites
– 2022-actualidad: Automatización de trámites (Versión 3 del VUCE CR)
Fallas Padilla presentó datos concretos sobre el impacto económico generado por la inclusión de procesos en la VUCE, señalando beneficios que ascienden a varios millones de dólares ($3,03 millones y $7,09 millones en diferentes etapas de implementación).
Entre los logros más destacados de la VUCE costarricense, la ponente mencionó:
– Digitalización avanzada liderada por PROCOMER
– Incorporación de pagos electrónicos a través del Sistema Nacional de Pagos Electrónicos (SINPE) – Establecimiento de un marco jurídico robusto.
En la misma línea también se destacó los esfuerzos que se están realizando en:
-Desarrollo de un modelo común de datos entre licencias
– Incorporación del total de las agencias gubernamentales involucradas
– Interacción del Sistema VUCE CR con aplicaciones móviles
– Incorporación de código QR en los trámites
– Implementación de una Declaración Unificada
– Incorporación del Sistema nacional de gestión de riesgo.
Así como algunos de los retos actuales entre los que se señala lograr una interoperabilidad regional efectiva.
La experiencia costarricense fue presentada como un caso de éxito en la región, demostrando cómo la aplicación de las recomendaciones internacionales puede traducirse en beneficios tangibles para el comercio exterior de un país.
◼Conclusión
El seminario web «Las Recomendaciones de UN/CEFACT para el Comercio» constituyó un espacio de intercambio de conocimientos y experiencias de gran valor para los participantes, representantes de diversas instituciones de América Latina y el Caribe. La amplia participación de entidades gubernamentales, organismos internacionales, instituciones académicas y empresas privadas de 14 países de la región, demuestra el creciente interés en la implementación de estándares internacionales para la facilitación del comercio.
Las presentaciones de los expertos, Sofía Camacho Rojas, Alejandro Rinaldi y Eilyn Fallas Padilla ofrecieron una visión integral sobre las recomendaciones de UN/CEFACT, con especial énfasis en la implementación de Ventanillas Únicas de Comercio Exterior. El caso de Costa Rica, presentado por Fallas Padilla, ilustró cómo la aplicación efectiva de estas recomendaciones puede traducirse en beneficios económicos concretos y en una mayor eficiencia en los procesos de comercio exterior.
Un aspecto destacado del seminario fue el énfasis en la interoperabilidad regional como factor clave para maximizar los beneficios de las Ventanillas Únicas. Como señaló el Sr.Rinaldi, si bien a nivel local la implementación de sistemas estandarizados puede no siempre justificar el costo, a nivel regional existe un enorme potencial de valor que actualmente se está desaprovechando.
El evento concluyó con un llamado a la acción para profundizar en la Recomendación 36 sobre Interoperabilidad de Ventanilla Única, subrayando la importancia de la colaboración regional para avanzar hacia sistemas más integrados y eficientes que faciliten el comercio en América Latina y el Caribe.
🌐Las personas interesadas pueden participar a través del siguiente enlace:
◼Listado de instituciones participantes por país
El seminario contó con la inscripción de representantes de instituciones de 14 países de América Latina y el Caribe, entre las que se destacan:
- Argentina: ARCA Aduana, Dirección General de Aduanas, SENASA, VUCE Argentina, Cámara de comercio exterior de Córdoba, Universidad Nacional de Lanús, entre otras.
- Colombia: DIAN, Microsoft.
- Costa Rica: Ministerio de Hacienda, PROCOMER, Dirección General de Aduanas, COMEX.
- El Salvador: Banco Central de Reserva, CIEX, Tribunal de Apelaciones de los Impuestos Internos y de Aduanas.
- Guatemala: Ministerio de Economía, SIECA.
- Panamá: Aduanas, TCI.
- Paraguay: Dirección Nacional de Ingresos Tributarios, IESC
- Perú: Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, MINCETUR.
- República Dominicana: Dirección General de Aduanas.
- Uruguay: ALADI, Dirección Nacional de Aduanas, ADAU.
También participaron representantes de instituciones de otros países como Belice, Bolivia, Chile y Venezuela, demostrando el alcance regional del evento y el interés compartido en la facilitación del comercio mediante la implementación de estándares internacionales y Ventanillas Únicas interoperables.
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