La Organización Mundial de Aduanas (OMA) celebró con éxito las Sesiones 143ª y 144ª de su Consejo (máximo órgano decisorio) en la sede central del organismo sito en la ciudad de Bruselas (Reino de Bélgica), y llevadas a cabo los días 27 al 29 de junio de 2024. El evento, presidido por el Sr. Edward Kieswetter, Comisionado del Servicio Sudafricano de Ingresos (SARS), contó con la participación de los Directores Generales de Aduanas de los 186 países miembros, quienes revisaron los avances en el Plan Estratégico 2022-2025 de la organización y marcaron el rumbo a seguir.
Revisión Estratégica y Avances Técnicos
Durante las sesiones, los miembros del Consejo evaluaron los logros del último año en áreas clave como la facilitación del comercio, la recaudación de ingresos, la protección de la sociedad (control aduanero) y el desarrollo organizacional. Se destacaron los progresos en tecnología e innovación, Aduanas Verdes y gobernanza.
El Consejo tomó nota de desarrollos significativos, entre ellos el Estudio Exploratorio sobre una posible Revisión Estratégica del Sistema Armonizado (SA) y la aplicación (app) HS Browse and Check (invitamos a los lectores a su libre descarga y uso desde la plataforma Google Play).
Además, se revisaron planes de acción como el Plan de Acción para Fronteras Frágiles y los resultados de operaciones conjuntas en protección de la sociedad, el Marco de Normas SAFE y el comercio electrónico transfronterizo. También se trataron asuntos de facilitación y control de viajeros, el Plan de Trabajo de Igualdad de Género y Diversidad, la Estrategia de Datos y el plan de acción de Aduanas Verdes.
Estudio Exploratorio del SA y Ampliación del Comité de Contacto
El Estudio Exploratorio del SA identificó treinta y cinco hallazgos, con recomendaciones positivas sobre 15 propuestas y referencias para otras 6 propuestas. El estudio señaló la necesidad de mejorar la efectividad y claridad del SA (otorgar mayor precisión conceptual mediante definiciones que disminuyan la ambigüedad y vaguedad del lenguaje), considerando su impacto en el comercio global.
El Consejo respaldó la expansión del Comité de Contacto WCO/IATA/ICAO sobre Información Anticipada de Pasajeros (API) y Datos de Registro de Pasajeros (PNR) para abarcar todos los modos de transporte, y aprobó los Términos de Referencia del Comité de Contacto reconstituido, ahora denominado Comité de Contacto sobre API y Datos de Reserva y Reservación (BRI)/PNR.
Fortalecimiento de la Resiliencia Aduanera-Industrial
En una Resolución sobre el fortalecimiento de la resiliencia aduanera-industrial, el Consejo invitó a los miembros de la OMA a evaluar y monitorear la eficacia de las medidas de resiliencia de manera continua y a mejorar el uso del comercio sin papeles a través de la digitalización. Esta resolución se enmarca en un contexto donde la colaboración entre las aduanas y la industria es vital para enfrentar desafíos como las pandemias globales, las interrupciones en la cadena de suministro y las amenazas cibernéticas.
Planificación y Modernización
Se aprobó el Plan de Implementación 2024-2025, que guiará el trabajo de la OMA durante el próximo año fiscal. El Escaneo Ambiental 2024, que informará el Plan Estratégico 2025-2028, también fue respaldado, junto con propuestas para modernizar la OMA. Este escaneo proporcionará una visión global del entorno en el que operan las aduanas, destacando tendencias emergentes y oportunidades futuras. Los estudios prospectivos son un instrumento esencial de la OMA para marcar y definir el rumbo futuro de las Aduanas.
Durante las sesiones, los Directores Generales de Aduanas reeligieron al Sr. Edward Kieswetter como Presidente del Consejo de la OMA, y se nombraron nuevos Vicepresidentes regionales. Honduras depositó su instrumento de adhesión al Convenio Internacional para la Simplificación y Armonización de los Regímenes Aduaneros (Convenio de Kyoto Revisado – RKC), convirtiéndose así en la 137ª Parte Contratante del Convenio.
Nuevos Centros de Capacitación Regionales
El Consejo presenció la firma de dos Memorandos de Entendimiento para la creación de Centros Regionales de Capacitación en India y Camboya. Estos centros jugarán un papel crucial en la capacitación y desarrollo de capacidades aduaneras en sus respectivas regiones.
Comentario del Secretario General de la OMA, Ian Saunders
Ian Saunders, Secretario General de la OMA, destacó la importancia de estos avances en sus redes sociales. Resaltó los esfuerzos colaborativos y el compromiso de los miembros para enfrentar los desafíos globales mediante soluciones innovadoras y sostenibles, subrayando la necesidad de una mayor cooperación internacional y la implementación de mejores prácticas en el ámbito aduanero. Saunders enfatizó la relevancia de iniciativas como el Plan de Acción de Aduanas Verdes, que promueve la sostenibilidad ambiental dentro de las operaciones aduaneras.
Enfoque en Aduanas Verdes
El Plan de Acción de Aduanas Verdes (GCAP) recibió un amplio apoyo y se reconoció su importancia para posicionar a las aduanas en el centro de las políticas ambientales. Se presentaron actualizaciones sobre la implementación del GCAP, incluyendo colaboraciones con agencias regulatorias y la integración de productos significativos para el medio ambiente en el Sistema Armonizado. La OMA ha intensificado su cooperación con la Organización Mundial del Comercio (OMC) y agencias de la ONU para identificar productos asociados con la contaminación de elementos plásticos y la producción sustentable de plásticos.
Aduanas Verdes se refiere a las medidas que las administraciones de Aduanas pueden tomar o desarrollar para reducir su propia huella ambiental (“ser”), proteger el medio ambiente y facilitar el comercio verde (“hacer”) y probar ideas transformadoras hacia la excelencia en sostenibilidad (“innovar ”), y al hacerlo impulsar el progreso en los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas.
Desafíos y Futuro
Los desafíos presentados durante las sesiones incluyeron la necesidad de mejorar la estructura del Plan de Acción de Aduanas Verdes para proporcionar más acciones específicas y enlaces informativos. Además, se destacó la importancia de iniciativas conjuntas como la Operación Demeter para abordar los crímenes ambientales sin crear barreras verdes al comercio global.
El Secretario General de la OMA subrayó que las iniciativas de modernización de la OMA, incluyendo el desarrollo de un nuevo portal para estadísticas aduaneras y un estudio de viabilidad para una plataforma global de intercambio de datos aduaneros, están avanzando a pesar de los desafíos financieros y de recursos. La colaboración y el intercambio de información entre los miembros son esenciales para el éxito de estas iniciativas.
Conclusiones
Las Sesiones 143ª/144ª del Consejo de la OMA han sido un éxito rotundo, marcando un progreso significativo en varias áreas críticas para el futuro de las aduanas a nivel mundial. Con un enfoque renovado en tecnología, innovación y sostenibilidad, la OMA continúa liderando el camino hacia una mayor eficiencia y seguridad en el comercio internacional. Los resultados de estas sesiones reflejan el compromiso continuo de la OMA y sus miembros para adaptarse y responder a los desafíos del entorno comercial global en constante cambio.
Agradecemos la colaboración del Dr. Héctor H. Juárez Allende en la elaboración del presente artículo y sugerimos la lectura de su libro “La Organización Mundial de Aduanas. Pasado, presente y futuro”, que precisamente, desarrolla gran parte de los temas aquí tratados.
Fuentes:
– https://www.wcoomd.org/en/media/newsroom/2024/june/outcomes-of-the-2024-wco-council-sessions.aspx
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