O comércio exterior evolui com a globalização e a interação das nações. Da mesma forma, devido ao efeito dos tipos de mercadorias que estão presentes no mercado e que há uma década não estavam presentes no cenário de vendas internacionais. De fato, muitos desses produtos ainda não encontraram lugar nas pautas tarifárias. Os métodos de marketing, os atores e até mesmo os meios de transporte de mercadorias também estão passando por mudanças substanciais.
Todo esse processo ativo de transformação mobiliza os costumes, que devem acompanhar essas mudanças e caminhar para uma administração moderna e eficiente de controle e facilitação.
A Alfândega Argentina, assim como suas congêneres latino-americanas, é membro da Organização Mundial das Alfândegas (OMA), uma organização internacional intergovernamental independente cuja missão é, precisamente, aumentar a eficiência das administrações aduaneiras, contribuindo para o bem-estar econômico e social. proteção de seus membros, promovendo um ambiente aduaneiro transparente e previsível.
Cada posto aduaneiro vem realizando um trabalho intensivo nas instalações estabelecidas nesta área pela OMA. Da integração, digitalização e informatização, foi avançando em decisões que Eles impõem um trabalho alinhado entre aduaneira, com o dever de permanecer no local no tempo, sem prejuízo de quem ocupar a sede de Rivadavia.
Acreditamos, portanto, que a Alfândega deve ser tratada como um órgão de vital importância, dentro de um quadro político que visa apoiar o progresso do comércio internacional, sob as diretrizes claras que a OMA vem transmitindo desde a sua criação: “eficiência”, “modernização”, “transparência” e “previsibilidade”.
A necessidade desse órgão regulador está em seus objetivos, que não se esgotam na mera arrecadação de impostos, mas sim na proteção do comércio legítimo por meio de ações que contribuam para seu crescimento. Dessa forma, a nação pode ser protegida de males atuais como tráfico de drogas, terrorismo, etc.
Nesse sentido, a direção deste órgão não deve ser modificada simplesmente por uma mudança de governo, mas sim ter um esquema autônomo no cumprimento de seus objetivos. Daí a importância de quem assume o comando deste órgão de controle, que claramente não deve responder a um mandato político que lhe seja impróprio, qualidade tão necessária para atingir todos os seus propósitos.
Quem assegura os objetivos de uma alfândega eficiente deve contar com formação técnica e profissional para poder proporcionar um vasto conhecimento e capacitação no constante progresso do comércio internacional.
Assim como a ponte de comando de um navio que transporta centenas de contêineres e seu capitão é um profissional da navegação, a alfândega deve ser comandada por um profissional da área.
Nos últimos anos, foram dados passos importantes em direção aos objetivos de um sistema aduaneiro moderno. Algumas das ações são detalhadas:
A informatização das comunicações, por meio da implantação do Sistema de Comunicação e Notificação Eletrônica Aduaneira (SICNEA), cujas características técnicas, procedimentos e funcionalidades são registrados para agilizar as relações entre a própria alfândega e os sujeitos que a operam. (Resolução Geral AFIP 3474/2013).
Modernização dos controles na zona primária, através do plano de digitalização de armazéns e terminais, para a melhor e mais alta qualidade operacional aduaneira, incorporando elementos de controle não invasivos e eficazes, através de requisitos de sistemas informáticos e digitais (Resolução Geral AFIP 3871/2016).
A organização e o estabelecimento do regime da Janela Única de Comércio Relações Exteriores Argentinas (VUCEA) pelo qual são administrados os procedimentos relativos às declarações, autorizações, certificações, licenças e demais autorizações e procedimentos necessários à realização de operações de importação, exportação e trânsito de todo tipo de mercadorias (Decreto 1079/2016).
O Programa de Operador Econômico Autorizado (AEO) Foi criado seguindo as regras da Organização Mundial das Alfândegas. Este programa será destinado a todos os operadores de comércio exterior ou integrantes da cadeia logística internacional que cumpram as obrigações aduaneiras, fiscais e de recursos previdenciários e que possuam um sistema de capacitação e implementação de medidas de segurança de mercadorias e integridade da cadeia logística (AFIP General Resolução 4150/2017).
A digitalização dos destinos de exportação através do plano piloto que inclui o arquivo de declaração aduaneira para aqueles destinos finais de exportação para consumo (EC01) registrados no Sistema Informático MALVINA (SIM) da Direção Aduaneira de Ezeiza. (Resolução Geral Conjunta 4606/2019).
Todas essas medidas visam harmonizar as diretrizes da OMA, dentro de sua estrutura regulatória SAFE, para garantir e facilitar o comércio global. O mesmo foi feito por autoridades alfandegárias do México, Chile, Uruguai, Brasil, Panamá, entre outros na região e no resto do mundo.
O exposto acima nos leva à conclusão de que o chefe da alfândega deve ser alguém que atenda aos requisitos que comprovem amplo conhecimento em questões aduaneiras. Uma possibilidade seria que fosse proposto pelo Poder Executivo Nacional e aprovado pelo Congresso. Por que não um concurso anterior?
Da mesma forma, ao lado do Diretor, seria construtiva a presença de um Conselho que reunisse representantes dos setores de comércio exterior, importadores, exportadores, despachantes aduaneiros, agentes de transporte aduaneiro, portos, advogados aduaneiros e permissionários.
Este Conselho teria a função de facilitar o entendimento da Diretoria Aduaneira sobre as necessidades de agilidade no comércio internacional, propondo processos e marcos regulatórios para melhor implementação dos objetivos.
Existem organizações vitais para o progresso de uma nação; Uma delas é a alfândega. Para modernizá-lo, ele deve evoluir independentemente do governo que esteja no poder.
Isso permitirá um serviço aduaneiro treinado, eficiente e transparente, alinhado às diretrizes da OMA e em sintonia com o desenvolvimento do comércio exterior, uma das chaves para a economia atual.
Idoneidade e seriedade são pilares fundamentais para o sucesso. Os costumes devem adotá-los e mantê-los ao longo do tempo, mesmo após a mudança de governo.
por: Dra. Guillermo Felipe Coronel, Especialista em Direito Aduaneiro e Diretor da Aduana News
O Aduana News é o primeiro jornal aduaneiro argentino a lançar sua versão digital. Com 20 anos de experiência, suas publicações e iniciativas visam facilitar o conhecimento mais relevante sobre questões aduaneiras, a fim de contribuir para o comércio seguro na região.
