Especialistas aduaneiros destacaram o papel da certificação para "maior eficiência e operabilidade" no último dia da Cúpula BA 2019, realizada pela Organização Mundial da Zona de Livre Comércio (WFZO) na Usina del Arte, na Cidade Autônoma de Buenos Aires.
Zonas francas: motores do comércio e ímãs de investimento
O presidente da Associação de Zonas Francas da América (AZFA), Gustavo González de Vega, Ele afirmou que as zonas de livre comércio seguras são o elemento mais importante no ambiente à luz da situação relatada pela OCDE, no sentido de que “nem todas as Zonas de Livre Comércio a nível internacional realizam atividades com a transparência que deveriam”. González de Vega explicou o que as zonas de livre comércio estão fazendo para garantir a segurança, para demonstrar que são de fato espaços seguros, mas que querem ser ainda mais seguros com a ajuda da Organização Mundial das Alfândegas (OMA) e das Direções Gerais de Alfândegas. São 600 zonas francas na região, 11 mil empresas, que geraram um milhão de empregos diretos. As exportações mostram que as zonas de livre comércio se tornaram verdadeiros motores de comércio e ímãs de investimentos, geradoras de empregos e garantidoras de segurança.
Hoje, todo o comércio exterior gira em torno da imediatez. A demanda global exige a racionalização do tráfego comercial. Como você consegue isso? Com Alfândega proativa, flexível e tecnologia que garante a rastreabilidade da cadeia logística. Segundo González de la Vega, as zonas francas estão envolvidas no avanço em direção ao comércio eletrônico, mas precisam saber qual nível de certificação será exigido da OMA e da Direção Geral de Alfândegas da Argentina para serem consideradas elementos seguros da cadeia logística.
As alfândegas devem interagir entre si e com os particulares
Por sua vez, o Presidente do Conselho da Organização Mundial das Alfândegas (OMA) e Diretor Nacional das Alfândegas do Uruguai, Enrique Canon, expressou o seguinte:
“Temos uma coincidência. Consideramos as zonas de livre comércio como promotoras do desenvolvimento, conforme disposto na legislação uruguaia. O mundo está mudando e os costumes não podem ficar indiferentes a isso. A primeira mudança é a globalização, onde a concentração de riqueza ainda está presente. A desigualdade também existe na disparidade tecnológica. O FMI diz que 60% da população mundial ainda não participa da economia digital. A previsão de crescimento da agência foi reduzida em 5%, com desacelerações nos Estados Unidos, China e América Latina. Este enquadramento condiciona a nossa capacidade de abordar um controlo aduaneiro eficiente.
As zonas francas começaram na Idade Média, mas tinham um precedente com os fenícios. Assim, em 2008 tínhamos 3500 zonas de livre comércio internacionalmente, gerando 66 milhões de empregos em 130 países (OIT).
Por trás do comércio há controle. Atualmente, os estados nacionais têm dificuldades em agir contra o crime organizado e a pirataria. Diante disso e da economia digital, a OCDE está iniciando uma reformulação dos princípios tributários, destacando a importância da troca de informações e das inspeções conjuntas internacionais e nacionais. O Código Aduaneiro Uruguaio permite que a Alfândega realize inspeções em zonas francas. A União Europeia também controla a entrada e saída de zonas de livre comércio. Onde estarão os costumes na estrutura do blockchain? As autoridades alfandegárias devem trabalhar em conjunto e com indivíduos privados para abordar os fatores de risco. O futuro dos costumes também está na conformidade. Precisamos nos preparar para o comércio transfronteiriço, que está progredindo muito.
As alfândegas do mundo são as organizações que mais informações possuem e, se a OMA o fizer, elas podem se transformar em um centro comercial que serve de pivô para a troca de análises de risco. As alfândegas em todo o mundo devem, portanto, ser transformadas em uma organização global de fronteiras. Em nosso continente, em novembro de 2018, houve um acordo de reconhecimento mútuo entre nossos operadores econômicos autorizados, assinado entre 12 países da região. No Uruguai começamos com uma validação conjunta dos diferentes operadores econômicos autorizados.”
Alfândega Argentina: Novas regulamentações, melhor cumprimento
Outra opinião sobre o assunto foi dada por Diego Dávila, Diretor da Alfândega da Argentina, que esclareceu que um dos maiores desafios era o operador econômico autorizado. É o elemento fundamental pelo qual o desenvolvimento da economia veio para ficar, porque é um elemento superior. “Não tínhamos uma área específica dentro da Aduana Argentina, mas criamos uma divisão de engenharia de processos aduaneiros e quatro departamentos, sendo um deles o de operador econômico autorizado, que trata de questões relacionadas à Organização Mundial das Alfândegas (OMA), e avançamos muito desde então. A primeira coisa que fizemos em 2019 para poder gerar um nível seguro e reduzir os custos logísticos (que é o que precisamos como país para nos desenvolver economicamente), foi modificar a Resolução Geral 4451, que consiste na adesão voluntária e livre a este programa. A figura do OEA consolidou-se como a ferramenta mais importante por meio da qual as alfândegas desempenham um novo papel, em benefício do comércio legítimo e da segurança das cadeias logísticas, facilitando o comércio exterior.
É um programa que abrange 58 empresas, objetivo que alcançamos no início de 2018 com o Presidente da Argentina. A nova regulamentação introduziu 3 níveis de conformidade: conformidade, simplificação e segurança; As operações de importação e exportação também foram incentivadas; Incorporamos PMEs com requisitos e benefícios iguais e, por fim, incluímos todos os atores do comércio exterior, como agentes aduaneiros, portos, aeroportos, postos de fronteira e zonas francas, terminais e entrepostos fiscais. Esta nova resolução promove um sistema de comércio exterior que inclui zonas de livre comércio, na geração de novas oportunidades. Não se pode esquecer que a alfândega é um órgão federal de fiscalização e arrecadação de tributos; Como tal, deve exercer todos os mecanismos de supervisão. Esse controle deve ser inteligente, atrelado à agilização e digitalização das alfândegas. Isso é feito pela divisão de engenharia aduaneira e está relacionado à agilização dos processos aduaneiros desde a origem até o desembaraço, para garantir a logística de toda a mercadoria, de forma a responsabilizar o operador. Hoje, as zonas de livre comércio funcionam como centros logísticos e devem funcionar como zonas produtivas. Os requisitos do AEO estão relacionados à segurança. Não há presença alfandegária. Essa ausência deve ser acompanhada de tecnologia e sistemas de segurança e alertas para cada posto, para que a Alfândega possa ser incorporada em qualquer momento da cadeia.
Estamos tramitando um decreto para a criação do Comitê Interorgânico Permanente para obter a certificação OEA de organizações terceiras e assim garantir que todas as organizações que tenham algum nível de impacto na cadeia de uma mercadoria sejam OEA. A segurança logística global se baseia na possibilidade de estabelecer acordos de reconhecimento mútuo entre Programas AEO. Nossa Alfândega pretende categorizar 95 atores do comércio exterior, assinar acordos de reconhecimento mútuo com o Uruguai e o Mercosul em dezembro de 2019, enquanto o Plano de Ação da Aliança Mercosul-Pacífico será em maio de 2019. A prioridade da Alfândega Argentina dentro das múltiplas questões que temos é a OEA porque é a única maneira de agilizar a alfândega de todos os pontos de vista e não bloquear as mercadorias nos pontos de chegada. Precisamos de investimentos, temos dinheiro do BID para o desenvolvimento de tecnologia, acabamos de receber o primeiro tomógrafo para encomendas postais, parte do controle inteligente que aplicaremos.”
Como síntese do que foi expresso pelas diversas personalidades internacionais que se reuniram no multitudinário evento, fica evidente a necessidade de chegar a acordos entre as alfândegas da região para estabelecer padrões conjuntos de segurança e adaptar os sistemas de controle às novas tecnologias impostas pelo comércio eletrônico, estabelecendo a rastreabilidade das operações que permitam que a OEA seja o fator predominante na cadeia comercial.
O Aduana News é o primeiro jornal aduaneiro argentino a lançar sua versão digital. Com 20 anos de experiência, suas publicações e iniciativas visam facilitar o conhecimento mais relevante sobre questões aduaneiras, a fim de contribuir para o comércio seguro na região.
