O comércio exterior argentino enfrenta a possibilidade de entrar no século XXI

O comércio exterior provavelmente está passando pela maior crise de sua história. Com a cadeia de pagamento internacional quebrada, fornecedores internacionais cancelam remessas, retêm documentos ou até mesmo iniciam ações judiciais contra empresas argentinas. Eles não sabem mais o que fazer ou como continuar. A mudança de gestão traz grandes desafios, mas, se superados, uma nova etapa pode começar. 

Um comércio exterior mais organizado, com previsibilidade, com novas e melhores tecnologias voltadas para a melhoria das práticas e não focadas em gerar distorções seria o caminho a seguir.

As importações estão sendo liberalizadas?

Entre as propostas de campanha de La Libertad Avanza, ele sempre defendeu o livre comércio. Isso significa que tanto o SIRA quanto o SIRASE devem desaparecer, mas ao mesmo tempo seria necessário desmantelar todas as disposições do BCRA e da Comissão Nacional de Valores Mobiliários que impedem que a operação seja realizada nos termos negociados entre as partes.

Infelizmente, a situação macroeconômica da Argentina indica que é improvável que isso aconteça imediatamente. Porque? As reservas brutas estão em torno de US$ 23.000 bilhões e as reservas líquidas internacionais estão em um valor internacional negativo de US$ 11.000 bilhões. 

Seria necessário um influxo considerável de dólares para alcançar estabilidade suficiente para tomar decisões sobre a abertura total. Mas o que podemos esperar a curto prazo? Há sinais de que estamos caminhando para uma simplificação da operação. Talvez tenhamos que processar apenas o SIRA ou o SIRASE, mas teríamos que fazer declarações prévias de importação - como foi o caso do SIMI -, onde há lógica na aprovação e autorização no pagamento desde 10 de dezembro. Outro ponto que ainda não sabemos como vai continuar. Mas estamos ansiosos pelo desaparecimento da arbitrariedade e pelo retorno da previsibilidade sobre como e quando alguém pode prosseguir com as operações, à medida que o mercado se torna mais regular. 

Um mundo sem SIRA?

Depois do que passamos por mais de um ano, muitas pessoas estão sonhando com a eliminação da SIRA. Mas o que virá? Quando o DJAI foi desativado, o SIMI nasceu. Os SIRAs desaparecerão e nada os substituirá? Retornaremos ao esquema pré-DJAI, quando os importadores processavam apenas Licenças Automáticas e Não Automáticas? 

Os países vizinhos implementaram sistemas de informação onde o importador insere informações sobre as mercadorias importadas e realiza os procedimentos correspondentes, sejam autorizações especiais ou processamento de licenças. Isso não representa uma barreira ao comércio, mas há casos, como a importação de medicamentos ou alimentos, que exigem controles prévios.

Devemos dizer adeus ao CEPO?

É isso que a maioria das pessoas gostaria depois do emaranhado de regulamentações que foram estabelecidas recentemente. Desde maio de 2022, o Banco Central não apresenta um Texto Ordenado de Relações Exteriores e Câmbio onde a regulamentação vigente possa ser consultada, pelo contrário. Comunicação após Comunicação foi emitida, e regras diferentes coexistiram dependendo do tipo de operação. Tudo com a intenção de tornar a operação mais complexa.

No entanto, com a delicada situação das reservas e ainda mais com o panorama complexo dos passivos remunerados do Banco Central, a nova administração confirmou que esses dois problemas devem ser resolvidos antes do levantamento das restrições para evitar o choque. hiperinflacionário.

Ninguém ainda tem certeza sobre para onde estamos indo: unificação? divisão? flutuando livremente? flutuação gerenciada? O que acontecerá com a dolarização? Sabemos que por um tempo parece que continuaremos a conviver com regulamentações cambiais que, se tudo correr bem, poderão ser desregulamentadas. 

Isso significa que não haverá mais controles de capital? Não sabemos. Mas temos clareza de que o mundo atual está tentando garantir que haja a maior rastreabilidade possível nos movimentos de dinheiro. Porque? Porque é mais uma ferramenta no combate ao tráfico de drogas, terrorismo e outros tipos de atividades criminosas. 

Exportações, o caminho para o crescimento económico

A única maneira de gerar renda genuína em dólares é por meio de exportações. Segundo o que indicaram durante a campanha, La Libertad Avanza buscará a eliminação de retenções, a liberação de restrições cambiais, além da eliminação do imposto sobre a renda bruta e o plano de melhorias de infraestrutura. 

As relações internacionais são fundamentais e, nas palavras do próximo Ministro das Relações Exteriores, o multilateralismo será a política que a Argentina desenvolverá. 

Ontem à noite, o Senado brasileiro aprovou a entrada da Bolívia no MERCOSUL. Lembremos que este país era membro associado e, com a ratificação do executivo brasileiro, começará a se tornar membro. Um exemplo da consolidação do bloco regional.

Ao mesmo tempo, estão em andamento negociações para assinar um acordo com a União Europeia na próxima reunião de presidentes, que ocorrerá em alguns dias. O projeto está aguardando uma decisão já há algum tempo, e há consenso de que agora é a hora. 

A Argentina não avançaria em sua entrada no BRICS, bloco regional que não oferece nenhum benefício comercial, mas, segundo a possível chanceler, ela tentaria fechar o maior número de acordos para que os produtos argentinos cheguem ao mundo. E nessa linha, deve tentar fortalecer as relações com a Índia, que, segundo o FMI, crescerá nada menos que 6% em 2023 e manterá a mesma tendência em 2024. Por que é fundamental reorientar nosso comércio para esse país? Porque a economia chinesa está desacelerando e isso impactará a demanda por produtos do nosso país. 

Os membros do Mercosul querem se expandir porque sabem que a União Aduaneira está estagnada há algum tempo e só pode ser revitalizada por meio da assinatura de acordos. 

Aumentar as exportações não é benéfico apenas porque gera um fluxo de dólares, mas também porque as empresas que iniciam o caminho da internacionalização conseguem melhorar processos, adquirir novas tecnologias, implementar desenvolvimentos genuínos e práticas modernas que resultam em custos melhores.

Em outras palavras, a concorrência internacional permitirá que os consumidores argentinos recebam não apenas um produto melhor, mas a um preço mais competitivo. Isso é alcançado não apenas pelas economias de escala que podem ser alcançadas, mas também porque a sazonalidade ou situações de baixa demanda local que impactam os custos de produção podem ser superadas.

Dívida de importação, um problema muito sério

Muito se tem falado ultimamente sobre a complexa situação enfrentada pelas empresas devido à incapacidade de cumprir com suas obrigações. De acordo com dados do BCRA de junho de 2023, a dívida comercial totaliza aproximadamente US$ 47.864 milhões. Embora estimativas privadas indiquem que até o final de novembro esse valor poderá atingir cerca de US$ 58.000 bilhões, dos quais US$ 11.000 bilhões corresponderiam a serviços. 

Embora os tempos de aprovação do SIRA tenham sido acelerados recentemente, os pagamentos não estão sendo processados.

Nas últimas semanas, o BCRA habilitou Contas Remuneradas especiais para importadores vinculadas ao dólar oficial e sua evolução. O objetivo? O objetivo era fornecer um mecanismo de cobertura simples para PMEs, embora a forma como elas estão atualmente configuradas deixe margem para dúvidas e desacordo em critérios por parte das instituições financeiras. Soma-se a isso a novidade de que agora as empresas que se habilitarem para a abertura dessas contas poderão subscrever, por meio de instituições financeiras, as Cartas Internas do Banco Central (LEDIV) desde que cumpram o disposto nas Comunicações A 7874, 7892 e 7897. .

Não há certeza sobre o que acontecerá com essas contas, e muito menos com esses instrumentos. Se for necessário um ajuste cambial, o Estado assumirá a diferença?

Os receios que a indústria local tem

Sempre que se fala em comércio exterior mais livre e dinâmico, surgem temores de que a indústria local seja atacada. Que a entrada de produtos de outras partes do mundo poderia ameaçar a produção local. 

Todas as cadeias produtivas da Argentina exigem insumos, peças de reposição, matérias-primas e máquinas ou bens de capital que devem ser importados. Hoje, devido aos obstáculos impostos, muitas empresas e PMEs estão em risco, juntamente com os empregos que geram. A falta de insumos coloca em risco a produção nos próximos meses, dificultando o abastecimento local e a possibilidade de exportar para gerar os dólares reais de que o país tanto precisa.

O comércio exterior livre e dinâmico não equivale à destruição da indústria nacional. A Organização Mundial do Comércio estabelece como os Estados podem e devem se proteger contra práticas desleais para garantir que o comércio internacional se desenvolva adequadamente. Quando fica comprovado que as exportações de um país para outro estão causando sérios danos à indústria de outro país, mecanismos podem ser aplicados para proteger o setor prejudicado. 

No caso das Licenças Automáticas e Não Automáticas, recordemos que a Organização Mundial do Comércio (OMC) autoriza a sua utilização e dá orientações claras sobre o seu funcionamento para não gerar distorções nem se tornarem instrumentos por parte do Estado para administrar o comércio exterior de acordo com a vontade da autoridade competente. 

Licenças não automáticas podem ser utilizadas para aplicar restrições quantitativas, mas somente nos casos em que a OMC as justifique, tais como: proteção do meio ambiente, da saúde dos habitantes ou da fauna ou flora nativas. 

Sinais claros e em breve

O mercado aguarda ansiosamente o programa macroeconômico do novo presidente, mas o comércio exterior também aguarda para ver sua direção. Nos últimos dias, o presidente eleito anunciou que a Secretaria de Comércio Interno não existirá mais. O Ministério do Comércio Exterior sofrerá o mesmo destino? E se você continuar operando, que trabalho você fará? Você se concentrará em encontrar novos mercados?

O novo governo pode dar sinais claros sobre a direção que está tomando, mesmo que não consiga remover inicialmente todos os obstáculos que existem atualmente. Qual é? Por exemplo, a Capacidade Econômica Financeira (CEF) poderia deixar de ser um elemento limitador nas operações de comércio exterior. Por outro lado, explique como as operações podem continuar a ser pagas e como o problema da herança será resolvido. A lista de NCMs abrangidas pelo LNA também pode ser modificada usando um critério mais lógico. As tarifas sobre alguns produtos tecnológicos também poderiam ser reduzidas para melhorar o acesso dos cidadãos a novas tecnologias que atualmente estão fora de alcance.

A outra questão que paira no ar é: O que acontecerá com o Imposto Rural? Até o momento, ao acessar o mercado para pagar operações de importação de bens ou serviços, é necessário pagar o Imposto País, que varia de 7,5% a 30%. No entanto, ninguém sabe o que acontecerá depois de 10 de dezembro. Foi considerado no projeto de Orçamento de 2024 – que ainda não foi discutido. A questão é: ele será mantido, já que é uma fonte de receita mais que significativa, e se tornará o novo Imposto sobre Débitos e Créditos, ou será eliminado no caminho da simplificação tributária? No esquema proposto por La Libertad Avanza, a segunda opção é mais lógica. A eliminação desse imposto seria um sinal claro do caminho desejado.

O desafio: entrar no século XXI

O mundo pós-pandemia é muito mais desafiador, mais protecionista, mais complexo. Hoje, existem diversas frentes de tempestade que estão atingindo a humanidade não apenas de uma perspectiva econômica, mas também de uma perspectiva social e humanitária.

A Argentina precisa fortalecer seus acordos de livre comércio em um mundo que não é tão aberto devido às dificuldades econômicas que vem enfrentando nos últimos tempos. A guerra na Ucrânia e agora no Oriente Médio são eventos disruptivos que têm impacto no comércio global. 

Mas ele também deve lutar contra preconceitos estabelecidos internamente. No imaginário coletivo que se instalou há muito tempo em nosso país, acredita-se que os importadores são contra a indústria nacional. Os exportadores também são considerados vilões na história. Muitas pessoas desconhecem o papel vital que o comércio exterior desempenha na economia. É hora de retomar a atividade. Tanto importadores quanto exportadores são agentes-chave na economia.

Enquanto o resto do mundo busca formas de oferecer melhores experiências aos seus clientes, incorporar tecnologia em seus produtos, ser mais consciente ambientalmente – que é o que os consumidores de hoje e de amanhã exigem –, entregar cada vez mais valor, as empresas argentinas lutam para sobreviver em meio a um emaranhado de obstáculos, regulamentações e burocracia. 

Se quisermos entrar no século XXI, precisamos incorporar tecnologia para simplificar processos. Alfândega sem papel deve ser uma realidade. A quantidade de papelada e arquivamento que precisa ser feita deve ser reduzida de forma a proteger os consumidores, mas não atrapalhe os negócios. Mas também há trabalho a ser feito em infraestrutura. As linhas ferroviárias serão melhoradas para facilitar a chegada de mercadorias dos centros de produção aos pontos de partida? O corredor bioceânico será lançado imediatamente para chegar à Ásia com melhores custos logísticos? O que acontecerá com a hidrovia? 

Enquanto nossos vizinhos atraem capital e investimentos, nós os afugentamos, cedemos terras e eles não hesitam em ocupá-las. Há muito a fazer e um longo caminho a percorrer. Temos uma oportunidade: vamos deixá-la passar?