Após duas décadas de intensas negociações, com os altos e baixos lógicos dos processos políticos internacionais pelos quais ambos os blocos passaram em 2019, foi encerrada a fase de negociações, o que permitiu a conclusão de um acordo preliminar que, desde o início deste ano, , foi renovado. estará sujeito a revisão entre o MERCOSUL e a UE.
A fragilidade do comércio mundial e da atividade econômica global indica uma situação adversa, que exige repensar o equilíbrio deste acordo negociado, tendo em vista uma nova arquitetura comercial global.
Não se deve ignorar que, além desse contexto geral, há novas demandas ambientais introduzidas pela UE. Por estas razões, podemos dizer que estamos perante um acordo que é essencialmente um “trabalho em andamento"sujeito a forças significativas de mudança e desafiando a adaptação das agendas de ambos os blocos.
Vale ressaltar que os capítulos incluídos no acordo comercial em análise incluem especificamente um com disposições detalhadas sobre desenvolvimento sustentável; À luz das recentes regulamentações ambientais promulgadas pela UE, isso exigirá mais discussões com os membros do Mercosul.
Em março deste ano, a UE apresentou ao MERCOSUL um instrumento adicional com uma série de requisitos ambientais e de sustentabilidade que a priori Elas geraram resistência entre os Estados-membros do MERCOSUL, no entendimento de que poderiam prejudicar as exportações dos produtores agrícolas do bloco. Além disso, a UE destacou sua preocupação com o desmatamento na Amazônia e, como corolário, estabeleceu restrições ao comércio em caso de descumprimento dos requisitos ambientais pretendidos.
Diante dessa situação, os membros do MERCOSUL elaboraram um documento que apresentaram à UE em setembro deste ano, para estabelecer as bases para a discussão e abordar a proteção ambiental.
No entanto, é preciso explorar as implicações e o objetivo de ter um novo tema na mesa diante de negociações já concluídas, que conseguiram equilibrar as ofertas e demandas de ambos os blocos após árduos anos de trabalho.
Em resumo, a questão a ser resolvida é: A intenção atual da UE envolve reabrir o acordo já concluído em 2019 ou basta pensar em um instrumento adicional?
Para responder a essa pergunta, é importante conhecer os dois lados da moeda. Assim, no início de outubro, Brasília foi palco de uma reunião entre os principais negociadores dos dois blocos com o objetivo de discutir a possibilidade de formalização de um instrumento adicional que permita às duas partes assinar o acordo de livre comércio antes do fim do ano ( 1).
Diante desse cenário, não há uma posição única intra-MERCOSUL. Por um lado, Argentina e Brasil querem voltar ao texto negociado para propor “compensações”, o que implicaria abrir capítulos já encerrados, enquanto para Uruguai (2) e Paraguai esta alternativa gera “assimetrias e desequilíbrios”, com implicação direta de atrasar a assinatura do acordo.
Mais tarde, na reunião informal de ministros do comércio em Valência, Espanha, os ministros e autoridades do comércio da UE revisaram os compromissos comerciais com terceiros. Assim, o Ministro do Comércio espanhol, Héctor Gómez, sublinhou que a finalização do acordo UE-MERCOSUL "É um objectivo prioritário desta Presidência» e é por isso que trabalhamos em «o instrumento adicional para lançar as bases para, definitivamente e após 20 anos, dar um impulso definitivo que conduza ao acordo".
Por sua vez, a Secretária de Estado do Comércio espanhola, Xiana Méndez, afirmou na conferência de imprensa final que a reabertura do acordo já fechado em 2019 com o MERCOSUL “É uma linha vermelha“e que o instrumento adicional que está sendo intensamente negociado”O objetivo é esclarecer aspectos de questões ambientais e de sustentabilidade, bem como o impacto social das medidas comerciais."(3).
As novas demandas devem ser analisadas como um todo e contextualizadas a partir do lugar que cada bloco ocupa. Se essas reivindicações da UE não se adequarem ao espírito do acordo já negociado e comprometerem o equilíbrio alcançado, isso poderá se tornar um obstáculo claro ao progresso ou uma desculpa mais profunda para mudar as regras.
A agenda está aberta; Os esforços investidos em mais de vinte anos de negociações devem ser valorizados para que se alcance com sucesso um resultado que beneficie e satisfaça as partes. Este acordo deve ser visto dentro de um marco legal que permita a redução de custos e incertezas no comércio internacional e incentive o desenvolvimento de cadeias de valor modernas e robustas, entre seus principais efeitos. Isso ocorre para traduzir o intercâmbio em emprego e integração internacional, o que elimina barreiras em vez de criá-las.
- https://www.ambito.com/uruguay/los-negociadores-aceleran-conversaciones-acuerdo-mercosur-ue-pero-los-obstaculos-no-desaparecen-n5839466
- Em entrevista ao Financial Times, o presidente paraguaio Santiago Peña garantiu que se o acordo não for concluído antes de 6 de dezembro (atualmente o Brasil exerce a Presidência Pro-Tempore do MERCOSUL e a entregará ao Paraguai nessa data), o bloco sul-americano se retirará e começará a negociar com os países asiáticos.
- https://spanish-presidency.consilium.europa.eu/es/noticias/reunion-informal-ministerial-comercio-valencia-20-octubre..
Advogado pela Universidade de Buenos Aires (UBA). Especialização em Advocacia de Estado - Procurador-Geral da República. Gerente de Normas e Instruções Comerciais da Comissão Nacional de Comércio Exterior (CNCE), órgão descentralizado do Ministério da Economia. Professor do Bacharelado em Comércio Internacional, do Diploma em Direito Aduaneiro e da Pós-Graduação em Especialização em Negócios Globais na Universidade CAECE.
