- O diretor-geral da Organização Mundial do Comércio (OMC), Roberto Azevêdo, anunciou em 14 de maio que renunciaria ao cargo.
- O cargo desempenha um papel importante no avanço do comércio e da cooperação globais, apesar de ter pouco poder formal.
- Com a organização ameaçada, o novo CEO terá a oportunidade de fazer uma grande diferença.
O diretor-geral da Organização Mundial do Comércio (OMC), Roberto Azevêdo, anunciou em 14 de maio que renunciaria um ano antes do planejado. Os governos já estão usando isso como uma oportunidade para impulsionar sua própria agenda para o sistema de comércio global, apoiando seus candidatos preferidos para seu sucessor ou talvez conspirando para interromper o processo por completo.
Entretanto, o cargo de CEO quase não tem poder formal. Ele ou ela não pode reformar a organização sozinho, forçar os governos a tomarem ações específicas ou mesmo ditar a agenda.
Então por que o CEO é importante? Aqui estão cinco razões pelas quais o cargo, e quem o ocupa, é importante, especialmente agora.
1. O Diretor-Geral é a única pessoa que pode defender a OMC sem interesses adquiridos além da própria organização.
Isto é particularmente importante agora. A OMC e seu conjunto de regras desempenham um papel vital na economia global, mas a organização está ameaçada. Os problemas enfrentados pela OMC – tensões comerciais entre os EUA e a China, o aumento unilateral de barreiras comerciais, o fato de que o Órgão de Apelação da OMC não pode mais funcionar – eram formidáveis mesmo antes da COVID-19. Agora, a pandemia enfraqueceu ainda mais as relações internacionais e levou à proliferação de novas restrições à exportação, exigências para “restaurar” as cadeias de abastecimento, previsões de que o comércio global poderia encolher até 32% este ano e levou ao adiamento da reunião bienal da OMC. conferência ministerial. , que poderia ter sido um lugar para tentar abordar algumas dessas questões. Em tempos tão difíceis, o papel do Diretor-Geral na defesa do sistema em todo o mundo, nas reuniões do G7 e do G20, na mídia e junto ao setor privado é essencial.
Volume do comércio mundial de mercadorias, 2000-2022 - Fonte: OMC
2. O CEO exerce muito poder brando.
Os membros da OMC impulsionam o trabalho da organização, mas os 164 governos membros nunca estiveram tão divididos quanto hoje. Sem ultrapassar o mandato do cargo, o Diretor Geral pode usar o poder brando do cargo combinado com suas conexões e influência políticas para convocar e convencer os membros a agir. É claro que o CEO não pode realizar nada sem os membros, mas, ao mesmo tempo, se os membros quiserem progredir, eles precisam da ajuda do CEO.
3. O CEO pode ser a diferença entre o sucesso e o fracasso em uma negociação.
O primeiro acordo multilateral na história desta organização “liderada por membros” chegou às mãos do Diretor-Geral: o Acordo de Facilitação do Comércio, que foi finalizado durante a conferência ministerial de Bali em 2013. Quando os ministros chegaram à conferência, as negociações de facilitação do comércio estava em andamento há cerca de 10 anos e o rascunho do acordo estava em sua 17ª iteração. À medida que as negociações continuavam, os ministros não conseguiram fechar as lacunas necessárias para finalizar o acordo. Quando o tempo acabou, o Diretor-Geral Azevêdo foi convidado a apresentar uma proposta que, com seu conhecimento das linhas vermelhas dos partidos, ele acreditava ter a maior chance de ser aceita por todos. Ele apresentou seu texto de compromisso e, com grande sucesso, o acordo foi fechado.
4. O Diretor Geral pode tornar as discussões mais inclusivas e democráticas.
Uma crítica de longa data à OMC é que as decisões são frequentemente tomadas por um punhado de países poderosos e depois apresentadas a outros membros como um fato consumado. Essas pequenas reuniões são conhecidas na OMC como "reuniões de sala verde", nome dado em homenagem à sala de reuniões privada do Diretor-Geral. O Diretor-Geral não pode eliminar a política de poder do comércio global, mas pode mudar a maneira como os debates e as negociações são estruturados, começando pela eliminação dessas práticas ultrapassadas. Progressos significativos foram feitos nessa frente. À medida que a rivalidade entre novas grandes potências cresce, o próximo CEO precisará trabalhar duro para garantir que as vozes dos outros participantes continuem sendo ouvidas, ao mesmo tempo em que mantém as discussões produtivas.
5. A OMC está entrando em uma nova era e o Diretor-Geral tem a oportunidade de ajudar a moldá-la.
Há um amplo consenso de que a OMC precisa de reforma, mas não há consenso sobre como essa reforma deve ser. O CEO pode tentar levar esse debate adiante exigindo a atenção da liderança, negociando acordos, direcionando esforços para encontrar possíveis caminhos a seguir e oferecendo uma narrativa positiva para o papel futuro da organização. No entanto, o progresso pode ser ilusório. Até mesmo um otimista concordaria que grandes reformas parecem improváveis no atual contexto político.
Apesar desse desafio, o CEO pode fazer a diferença trabalhando com os membros para alcançar mudanças incrementais. Grandes grupos de membros já vêm realizando trabalhos inovadores em tópicos como comércio eletrônico, facilitação de investimentos e PMEs. Muitos verão o desenvolvimento deste trabalho como uma prova da viabilidade da organização. Ao apoiar esses esforços, o Diretor-Geral pode ajudar a alcançar algumas vitórias rápidas e, ao mesmo tempo, estabelecer as bases para uma transformação mais fundamental na forma como os negócios são feitos na OMC.
Um CEO eficaz deve combinar conhecimento técnico com criatividade e julgamento político. Eles devem ter energia ilimitada e paciência quase infinita. Eles devem ser vistos como impulsionadores do comércio justo e honesto, com a confiança de 164 governos e líderes, sem favorecer ninguém em particular. Por fim, eles devem ter ambição e visão complementadas pela humildade para conhecer os limites de sua influência.
Se o trabalho é difícil em tempos normais, hoje é quase impossível. No entanto, o novo CEO terá algo raro: a oportunidade de fazer uma grande diferença.
David Tinline e Tatiana Lacerda Prazeres. Fórum Econômico Mundial.
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