El escenario global está marcado por nuevas tarifas, tensiones comerciales y profundas transformaciones tecnológicas. Justamente, la OMC acaba de difundir que el comercio mundial de mercancías superó las expectativas en el primer semestre de 2025, impulsado por el aumento del gasto en productos relacionados con la inteligencia artificial y por la anticipación de importaciones en varias regiones.
En este contexto, el XVII Congreso Internacional de Estudios Aduaneros de la ABEAD se consolida como un espacio estratégico para debatir los nuevos desafíos del comercio internacional. El evento, que se desarrolla desde hoy hasta el 10 de octubre en Belo Horizonte—capital del Estado de Minas Gerais, primera ciudad planificada de Brasil y destacada por sus importantes actividades de agricultura y minería, así como por ser un polo industrial relevante—, reúne a especialistas de todo el país y del exterior. En diálogo con Aduana News (*), Fernando Pieri destacó que la edición 2025 será fundamental para el intercambio de visiones entre los sectores público y privado, con un impacto directo en el fortalecimiento del comercio internacional.
◼La misión de ABEAD y su relevancia en el Congreso 2025
La Asociación Brasileña de Estudios Aduaneros (ABEAD) cumple más de 16 años promoviendo el estudio y debate sobre el comercio exterior y el derecho aduanero en Brasil.
—¿Cómo se refleja esa misión en la edición 2025 del Congreso y de qué manera la ABEAD ha contribuido a fortalecer el diálogo entre los sectores público y privado en estos años?
-La organización de la edición 2025 contó con la participación de múltiples actores, con la contribución efectiva del sector público y del sector privado, a nivel nacional y regional. Se abordaron diversos temas que contemplan aspectos del día a día de las importaciones y exportaciones, cuestiones legislativas en debate en el Congreso o próximas a entrar en vigor, algunos nuevos y otros con potencial de generar controversias administrativas o judiciales.
La ABEAD contribuye a este fortalecimiento promoviendo congresos con conferencistas de ambos sectores y atrayendo congresistas de todas las áreas. Solo escuchando las dudas, dificultades, puntos de atención, amenazas y demandas de las demás partes involucradas es posible mejorar las normas y prácticas, atendiendo de manera más eficiente los intereses de todos los sectores.
◼Nuevos desafíos para el comercio internacional
—El Congreso de este año se centra en los “Nuevos desafíos para el comercio internacional”, un tema de enorme actualidad. ¿Qué aspectos o discusiones considera que harán de esta edición una instancia imprescindible para quienes trabajan en comercio exterior y aduanas?
— Desde hace algunos años, la estructura y las relaciones en el comercio global vienen cambiando. El modelo del GATT de 1947, que dio origen a la globalización, el multilateralismo y el regionalismo, está en transformación. Algunos denominan esta nueva etapa como Reglobalización, caracterizada por la relocalización de las fuentes productivas hacia modelos como el nearshoring y el friendlyshoring.
La crisis de la OMC y el evidente incumplimiento de los principios que rigieron el comercio internacional durante los últimos 70 años son temas actuales sobre los cuales las empresas y los profesionales buscan debatir y reflexionar.
Además, en el ámbito interno, existen diversas reformas legislativas y procedimentales en curso. Temas relevantes para la Aduana, como las ‘aduanas verdes’, el uso de la inteligencia artificial en la clasificación arancelaria o las políticas de enforcement orientadas al cumplimiento normativo (compliance), son aún poco conocidos y merecen especial atención.
Junto a ellos, el Congreso abordará paneles sobre la seguridad de la cadena logística y el Operador Económico Autorizado (OEA), la valoración aduanera y los precios de transferencia, así como la legislación aplicable a los recintos aduaneros de zona secundaria.
Nuestra expectativa es que los congresistas puedan salir del encuentro con nuevas ideas, respuestas y también nuevas preguntas, para ejercer sus actividades profesionales y académicas con una mirada renovada, más rica y fortalecida.
◼Diferencial del Congreso
—En un contexto donde proliferan encuentros y foros sobre comercio global, ¿qué distingue a este Congreso de ABEAD y qué aporte único ofrece a los profesionales, académicos y autoridades que deciden participar?
—El Congreso de la ABEAD es reconocido y atrae congresistas de diversas partes del país porque aborda aspectos prácticos y relevantes del comercio internacional, en el cual el Derecho Aduanero constituye el eje central, al regular las posibilidades y formas de importar y exportar productos. No es posible promover el comercio internacional sin estudiar las normas aduaneras. Dentro de esa regulación se incluyen aspectos como la tributación aduanera, la facilitación del comercio legítimo, la gestión del riesgo aduanero, el Operador Económico Autorizado, el Portal Único de Comercio Exterior y las aduanas verdes.
Además de todos estos temas, habrá una conferencia magistral sobre la Evolución de la Aduana y el Futuro de las Aduanas. Estos temas y debates serán verdaderamente singulares dentro del Congreso.
◼Significado del lugar del Congreso y especialistas invitados
—El XVII Congreso se realizará en el Auditório Juscelino Kubitschek, en la sede del Gobierno de Minas Gerais —un espacio que lleva el nombre de quien impulsó una visión de modernización y desarrollo para Brasil—. ¿Qué significado tiene realizar allí este encuentro y quiénes serán los especialistas que darán marco a los debates sobre los nuevos desafíos del comercio internacional?
—Sin duda, la realización del Congreso en un espacio como este refleja una sinergia y demuestra la visión del Gobierno de Minas Gerais de estimular y fortalecer el comercio exterior tanto del estado como de todo Brasil. La visión de facilitación comercial, normatizada en el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC/OMC) —ya ampliamente difundida y promovida por la Convención de Kyoto Revisada (CQR/OMA)—, es esencial para impulsar el crecimiento del comercio global, reduciendo los elevados costos burocráticos e indirectos de las operaciones. Siempre son necesarias diversas medidas, ya que se trata de entornos complejos, pero reducir los costos de cumplimiento normativo, conciliando el necesario control aduanero con la agenda de facilitación del comercio, es fundamental. Las empresas buscan disminuir todos los costos indebidos o innecesarios para ser más ágiles, eficientes y rentables… No es concebible que sufran perjuicios o costos adicionales por demoras en servicios públicos aduaneros esenciales que no son un fin en sí mismos, sino que están al servicio de un bien mayor para la sociedad. Su buen desempeño es fundamental para el país. El Congreso promueve este debate, da voz al sector privado y permite que el sector público, en un ambiente neutral, escuche y también exprese su mensaje.
Además, esta edición contará con la participación de destacados especialistas y referentes en comercio internacional y derecho aduanero, entre ellos: Andrés Rohde Ponce, presidente de la Academia Internacional de Derecho Aduanero (ICLA); Harry Schuring, profesor de derecho aduanero de Argentina; Rosaldo Trevisan, consejero del Tribunal Fiscal de Brasil; Leonardo Macedo, consejero del mismo Tribunal; Mario de Marco, auditor fiscal de la Receita Federal do Brasil; Raquel Segalla, abogada y profesora; Daniela Lacerda, profesora y abogada; Daniela Floriano, profesora y abogada; Elisângela Oliveira, profesora y abogada; Fernanda Kotzias, profesora y abogada aduanera; Thalis Andrade, profesor y miembro de la SECEX/MIDC; Fabiano Pieri, consultor del Programa OEA; y Cláudio Gonçalves, profesor y abogado aduanero, entre otros. La experiencia de todos ellos aportará una sólida base académica y práctica a los debates sobre los nuevos desafíos del comercio internacional.
◼ABEAD y la cooperación aduanera en el MERCOSUR
—Considerando que Brasil ejerce actualmente la presidencia pro tempore del MERCOSUR, ¿cómo puede la ABEAD contribuir a fortalecer la cooperación aduanera y el intercambio de conocimientos entre los países del bloque, especialmente en un contexto de nuevos desafíos para el comercio internacional?
Con el intercambio cada vez más frecuente de conocimientos y cultura aduanera, así como de prácticas, desafíos y soluciones nacionales, se pueden estimular a los socios a buscar nuevas soluciones frente a los retos que estén enfrentando. Además, cuanto más evolucionamos y promovemos la evolución de nuestro comercio y de los foros de debate, estamos incentivando a los demás miembros a actuar de la misma manera.
En un momento único, en el que el MERCOSUR está a punto de firmar este histórico acuerdo con la Unión Europea, la mejora de las prácticas en Brasil y en los países vecinos es fundamental para estar preparados para este nuevo escenario prometedor que se avecina.
◼Cierre: el fermento del comercio exterior
En conclusión, el XVII Congreso Internacional de Estudios Aduaneros será una oportunidad para escuchar y conocer distintas perspectivas; por ello, se consolida como «un fermento para el comercio exterior», afirma Fernando Pieri. Esta conversación se basa en la premisa de que los grandes retos que enfrentamos solo pueden resolverse compartiendo experiencias e ideas, fomentando que todos los actores continúen dialogando y colaborando en el fortalecimiento del comercio internacional.
(*) Entrevista a cargo de María Elsa Coronel
Aduana News es el primer periódico argentino de aduanas en lanzar su versión digital. Con 20 años de experiencia, sus publicaciones e iniciativas apuntan a facilitar el conocimiento más relevante de las cuestiones aduaneras a fin de contribuir con el comercio seguro en la región.
